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夯实民生之本建设扶贫车间加快少数民族贫困地区群众脱贫步伐

2020/01/08 1.1w 阅读 465 点赞

近年来,临夏州委州政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作和东西部扶贫协作的重要论述精神,牢固树立就业是民生之本理念,抢抓国家支持“三区三州”发展的历史机遇,认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的意见》和《关于扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的政策措施》,把扶贫车间作为产业扶贫、就业扶贫的重要抓手,作为吸引群众就近就业、促进持续稳定增收的有效载体,按照“政府主导,企业带动,农户参与”模式,借助东西部扶贫协作的东风,全力推进“扶贫车间”规范、有序、可持续发展,有效带动了贫困群众特别是少数民族家庭妇女在家门口就近就业,探索出了一条解决民族地区贫困群众脱贫致富的新路子,有力助推了全州脱贫攻坚进程。

截至目前,全州共建成并认定“扶贫车间”247家,带动群众就地就近就业10764人,其中建档立卡贫困劳动力5520人、贫困妇女3929人;就业群众人均月收入达到2000元左右,“扶贫车间”已直接带动4000多户贫困群众脱贫。

一、强化政策扶持,加大“扶贫车间”建设力度

州委州政府出台了《临夏州脱贫攻坚就业扶贫三年行动计划(2018-2020年)》、《关于扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的实施意见》、《临夏州“扶贫车间”管理办法》等一系列文件,制定了16项扶持政策,明确了“扶贫车间”建设的方向、思路、发展目标和具体措施。坚持问题导向,瞄准资金、厂房、订单、人才等关键环节,着力解决“扶贫车间”建设中存在的困难和问题,为“扶贫车间”建设发展保驾护航。

在贷款融资方面,州县(市)财政部门从产业扶贫贷款、创业贷款、小微企业贷款、互助社借款等各个方面,优先向“扶贫车间”倾斜,在规定额度内最大限度给予贷款担保支持,州级中小微企业风险担保贷款额度保持在300万元以内。对符合条件的返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困户、农村自主创业农民等优先提供创业担保贷款支持,个人最高额度10万元,“扶贫车间”贷款额度最高200万元,财政部门按照贷款基准利率的50%给予贴息。

在建设运营方面,各县市对入驻“扶贫车间”的企业给予用地、用电、用水等优惠政策。有些乡镇、村集体闲置土地划拨给“扶贫车间”无偿使用,“扶贫车间”租赁土地享受租金减免政策。州县发展改革、财政、水利、电力等相关部门和单位紧紧围绕“扶贫车间”建设,安排项目资金,帮助完善“扶贫车间”涉及的水、电等各项基础设施。

在鼓励就业方面,“扶贫车间”吸纳10名建档立卡贫困劳动力、且稳定就业半年以上、按时足额支付劳动报酬的,可给予2万元的一次性补助,稳定就业3年以上的给予6万元补助。在此基础上,各县市根据实际,出台了更加可行的政策措施。广河县、康乐县为鼓励贫困劳动力在“扶贫车间”稳定就业,对建档立卡贫困劳动力每月给予400元的稳岗补助;临夏市对在“扶贫车间”就业的贫困户每人给予一次性1600元的补助。截至目前,全州落实“扶贫车间”各类补贴资金1382万元。

在订单销售方面,引导州内外企事业单位将校服、工装交由“扶贫车间”生产加工,引进企业生产线加工产品,产品由企业负责销售,保障了“扶贫车间”持续健康发展。

二、借力东西协作,扩大“扶贫车间”带贫效应

充分利用东西部扶贫协作对口帮扶的历史机遇,发挥厦门市企业众多的优势,制定了《临夏州促进东西部扶贫协作产业发展的措施(试行)》,结合实施临夏厦门东西扶贫劳务协作的契机, 州县党委政府以及两地对接县市区和人社部门积极推动,先后引进了吉美包袋、厦琳鞋业、福建银田集团、厦门顺兴然贸易有限公司、特利强雨具公司、莱尔斯特公司等企业兴办扶贫车间。目前,厦门市及各企业在我州累计投资13398.28万元,援建“扶贫车间”已达到201家,占全州总数的81%;吸纳就业8235人,其中建档立卡贫困劳动力4201人。

临夏县与厦门市思明区开元投资有限公司、凯凤鞋业有限公司合作,建成了布鞋加工“扶贫车间”,将开元投资有限公司的资金优势、管理经验与凯凤有限公司的市场定单和鞋业加工技术“嫁接”后种植在临夏的“土壤”里,将东部业已发展成熟的“来料加工”型产业链与资金引流到我州,建立了通过“扶贫车间”实施产业合作的成功模式。特别是和政县引进厦门泉州顺然包袋有限责任公司,建成了临夏州和政县吉美包袋生产基地扶贫工厂,这是我州第一家东部民营企业购地建厂项目。目前,该工厂已投产运营,产品主要销往欧美等地,“扶贫车间”已吸纳建档立卡贫困劳动力151人,月工资在2280元以上。落实厦门援建资金60万元,吉美包袋生产基地扶贫工厂的投产运营,对于我州承接东部地区产业转移、加快招商引资步伐、打造劳动密集型产业集群、延长产业链条发挥了巨大的引领示范作用。

三、加强服务管理,推动“扶贫车间”健康发展

严把“扶贫车间”准入关。把带动贫困群众就业作为创建“扶贫车间”硬性指标,优先吸纳建档立卡贫困劳动力就业,就业贫困群众不能少于10人或总用工人数的20%。

强化“扶贫车间”动态管理。实行“认定”与“退出”同时进行的监管模式,对已建成的“扶贫车间”及时安装双向对讲高清摄像头,实现“扶贫车间”远程动态管理全覆盖。

加大“扶贫车间”宣传推介力度。在临夏电视台、民族日报、州人社局门户网站等媒体连续宣传报道“扶贫车间”创建的扶持政策、典型做法和成功经验。组织18家“扶贫车间”参加“中国光彩事业临夏行”产品展示展销活动,共有78种产品展销,宣传展示临夏“扶贫车间”形象。针对群众不易接受“扶贫车间”这一新鲜事物的实际,东乡县采取“一讲二看三体验”的方法,组织群众参观“扶贫车间”,让群众体验“扶贫车间”劳动过程,向群众讲清“扶贫车间”带来的好处,动员群众主动到“扶贫车间”就业。

同时,政府协调入住企业与科研机构在产品开发、健康食品研发等方面加强合作,着力开发新产品;对所有“扶贫车间”就业人员进行免费培训,1-11月,全州共培训“扶贫车间”从业人员6357人;统一设计“扶贫车间”标志,协调注册商标,培育打造特色优势品牌。

四、采取灵活形式,发挥“扶贫车间”增收作用

针对有些贫困群众特别是留守妇女,既无法外出务工又没有固定时间上班的实际,“扶贫车间”采取“企业+订单+贫困户”方式,在完成技能培训后,把生产原料发放到贫困户手中,送订单到家中,实行按件计薪,贫困户自由支配时间,在家中进行“居家式”生产加工,做到了“挣钱顾家两不误”。临夏县、和政县、积石山县通过将小作坊转型升级、支持手工艺人扩大规模、利用闲置公共设施改造、整合资金新建等方式,以“贫困村扶贫车间建设全覆盖和有劳动能力、有就业愿望的贫困人口就业岗位全覆盖”为目标,统筹考虑交通、水电等基础设施情况,合理布局扶贫车间,既方便了企业运营,降低了生产成本,又方便群众照顾家庭、就业增收。

针对部分群众到县城和乡镇政府所在地陪子女读书,无就业问路,无固定收入的实际,政府有意识地将“扶贫车间”建在学校附近,采取“错时”工作制,让“陪读”的学生家长就近就业,边照顾孩子边打工挣钱。

针对易地搬迁群众缺乏稳定增收产业的实际,政府按照“群众搬到哪里扶贫车间就建到哪里、哪里人口集中扶贫车间就建到哪里”的思路,将“扶贫车间”建在易地搬迁集中安置区,吸纳易地搬迁群众就进就业,确保搬得出、稳得住、能致富。


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评论 (2)

我
苏
苏州市民2026-03-18 15:30

非常实用的信息,感谢分享!

科
科技爱好者2026-03-18 14:20

这篇文章写得很详细,有帮助!